2007年6月，陕西5所民办本科院校之一的西安培华学院，被陕西省学位委员会批准增列为学士学位授予单位。6月21日，省委、省人大、省政府、省政协、省教育厅有关负责人，与省内几十所高等院校负责人及师生，为此庆贺，并隆重纪念《民办教育促进法》颁布五周年。从计划内统一招生指标、国家承认学历，到拥有学士学位授予权，有人戏称“民办与公办长得越来越像了”。我省是民办高等教育大省，可是社会对民办教育的认可度依然十分有限，特别是在三本填报志愿之际，忽视、轻视，甚至歧视民办院校的现象依然存在。

    陕西民办本科院校占全国1/5

    省教育厅社会力量办学管理中心书记、副主任李维民，从1990年开始从事社会力量办学的管理和研究工作。回顾民办高教发展轨迹，他说，上世纪八、九十年代全国一千余所民办高等教育机构，多以举办非学历高等自考助学为主，近年来，国家对民办高等教育的定位已由非学历教育向学历教育转变。民办高校的办学层次也由短期培训、大学预科、高职(大专)向本科层次演变。

    1996年,全国有民办高校21所，2001年全国民办高校增加至89所，其中本科2所，2006年全国民办高校已增至278所。目前，经教育部批准成立的有25所民办本科普通高校(同时可进行大专层次的高职教育)。“进入21世纪，我省是第一个经教育部同意可以单独审批大专层次民办高等职业学院的省份”，李维民介绍说，现在我省有民办本科院校5所(同时可进行大专层次的高职教育、成人教育、5年制高职等)，民办高职（大专）院校12所。在全省41所民办高校及高等教育机构中，本科院校占总校数的12.1%，专科院校占29.2%,　实施学历教育的民办高校已占总数的41.5%；高等教育自考助学院校占58.5%。与前些年没有本科院校，专科院校仅占1.5%的情况相比，可谓是发生了显著的变化。目前，全国经教育部批准成立的民办本科院校共有25所，分布在16个省份，我省本科院校占全国民办本科院校总数的五分之一，列全国首位。

    5年时间4所院校成功升本

    省内5所民办本科高校，2003年升本的西安培华学院，今年已送出第一批统招本科毕业生，在陆续取得学士学位授予权之后，民办高校整体发展方向又是怎样的？李维民认为，一般情况下，一所大专层次的学校要升入本科层次，需要十几年甚至更长的时间。2005年经教育部批准，我省4所民办高校升格为普通本科高校，同时分别更名为西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院和西京学院。虽然学校成立已十余年或接近10年，但真正实施学历教育的历史只有5年。5年的时间由专科升入本科，不能不说是中国教育史上的奇迹！

    据介绍，我省现有万人以上规模民办高校8所。全省民办高校全日制在校生23.94万人，其中国家统招本科生1.31万人，专科生10.34万人，二者合计占到在校生总数的48.6%。

    今后，民办高校本科生所占比例会逐渐加大，高职(大专)生会快速增长，而未完成学业的高教学历文凭考生会转为自考生，高教自考助学生今年有上升趋势，办学的层次结构将由过去的多层次金字塔型向纺锤形演变。形成本科少，高职多，自考、5年制高职少的局面。

    招生季节擦亮“陕西品牌”

    眼下正值各大院校紧锣密鼓招生之际，李维民特别谈到，我省是高等教育大省，更是民办高等教育强省，政府要求规范招生，鼓励公平、公开、公正的竞争办学环境。1994年，我省综合培训大学因违规办学，被央视“焦点访谈”曝光，致使我省当年招生受到很大影响，全国各地只要看到陕西民办高校的招生人员，都会冲着招生人员说：“陕西的招生骗子又来了”。他说，陕西民办高校得以发展的要素之一是具有群体优势，依托群体优势更容易赢得社会的认同和政府的支持。目前已升本的5所民办高校与12所高职院校要目标一致，共同维护我省民办高等教育的形象和声誉。任何互相猜疑、互相攻击的言行，任何一所学校不规范的办学行为都将有损整个民办高等教育的利益。整体利益受损，势必又会影响每所学校的切身利益。 本报记者 赵培羽